【天地汇物流金融】不妨借鉴新加坡“大国资”改革


发布时间:2020-09-21 12:28:02 阅读量:212 作者:尚兴

而相关媒体也于近日报道称,“10年内,银行等金融机构或纳入国资委监管”天地汇物流金融。如果这样,有关方面一直力推的“大国资、一盘棋”格局将真正形成。

新加坡在文化方面与中国基本相通,按照新加坡模式对国有资产管理体制进行改革,不会因为文化差异而出现较大漏洞天地汇物流金融。而从近年来新加坡淡马锡所管理的企业到中国来投资的情况来看,许多管理方面的举措与方法,与中国的国有企业也有不少相似之处。稍加衔接,就能够得以顺利实现。

如果能够按照“大国资”的要求,该下放的权力全部下放,该转移的职能全部转移,该承担的责任全部承担。那么,一个真正符合市场经济要求的“大国资”格局将真正形成

在国资委成立10周年之际,有关“大国资”的概念也引起了社会各方面的广泛关注天地汇物流金融。

面对媒体的猜想和分析,相关专家则认为,“大国资”是一个方向,但是,目前的条件并不成熟。比较稳妥的办法是,分阶段进行改革,在初期成立四大国资委,除了现存的以工业企业国有资产为主的国务院国资委外,还需要建立针对金融国有资产、土地和矿产等资源性国有资产,以及行政事业及文化遗产的三个国资委。

如此,仅国资委一个部门,就分设成了四个。显然,这与大部制改革的目标是不相符的,也是不利于加强国有资产监管的。因为,就像当年将税务分拆成两个系统一样,不仅大大提高了运行成本,一度时期,两个税务系统的征收成本占全部税收的比重甚至超过了10%,而且形成了许多工作上的摩擦,给纳税人增加了许多麻烦。

成立四个国资委,虽然在工作方面不会像两个税务局一样产生很多摩擦,但是,运行成本会大大增加。一旦实行“大国资”,人员安排也是一大难题。

值得注意的是,有关“大国资”的问题,实际上已经进入了一个怪圈,亦即谈到“大国资”,就离不开“机构”两个字,误将机构当做“大国资”改革的终点。殊不知,一个国资委也好,四个国资委也罢,目的只有一个,就是做好国有资产的监管工作,提高国有资产的运营效率,实现国有资产的保值增值,而与机构如何设置没有太大的关系。如果过度围绕国资监管机构谈论国有资产监管体制改革,到头来,大权独揽的国资委,根本不可能真正行使好国有资产的监管职能。搞不好,会因为管理出现真空,使监管工作变成一种摆设,不仅起不到监管作用,反而出现更大的问题。

尤其值得注意的是,即便实行一个国资委体制下的“大国资”格局,在企业经营者的安排和聘用方面,能否真正按照市场化进行,也是一个问题。特别是事关国计民生行业经营者的任免,能够全部交给市场吗?

笔者的观点是,如果真的想建立“大国资”格局,最有效的办法,就是按照市场经济要求,参照新加坡的管理模式,撤销国资委,成立多个类似于淡马锡这样的国有资产控股公司,具体负责国有资产的经营,加强对国有资产的运营管理,并对国家这个大股东负责。相关的政策制定、检查监督、绩效考核办法制定与执行,则统一划归财政部,由财政部下设的不同部门进行扎口管理。除各大控股公司的最高层由中央直接任命之外,其他层级的经营者,全部通过市场招聘,并由控股公司负责聘用,实行市场化管理。如此一来,就不存在什么国资委一、国资委二的问题,也不需要那么多行政管理人员。

也许有人会说,由于中国与新加坡相比,无论是体制还是企业数量,都有很大的不同。特别在管理体制方面,新加坡的法制化程度明显高于中国。如果中国也推行新加坡模式,会不会因为体制方面的差异,而达不到改革的目的呢?

这正是问题的关键。既然对国有资产管理体制进行改革,实施“大国资”格局,就必须加快法制化建设步伐,从人员管理、制度制定、考核办法执行等,都完全遵循市场经济规律,依法执行、依法办事,而不是人治。特别是控股公司高管任免、投资决策、企业兼并等,都必须一切以市场为原则、资本为纽带,由制度说了算,由程序说了算,而不是哪个人说了算。如由政府任命到国资控股公司最高层担任管理重任的人,原则上就不能是行政官员,特别是提拔无望的行政官员。即便要安排行政官员到控股公司工作,也必须是懂经济、懂管理的,而不是对经济和管理一窍不通,只会玩权的。不然,控股公司就会变成变相的行政机关,很难保证国有资产的保值增值。

至于企业数量上的差异,并不是什么大问题。无论是企业数量多还是数量少,只要制定的制度是一样的、履行的程序是一样的、执行的游戏规则是一样的,就不可能出现问题。除非这些制度、规定、程序、游戏规则被人为控制与干扰。

更重要的,新加坡在文化方面与中国基本相通,按照新加坡模式对国有资产管理体制进行改革,不会因为文化差异而出现较大漏洞。而从近年来新加坡淡马锡所管理的企业到中国来投资的情况来看,许多管理方面的举措与方法,与中国的国有企业也有不少相似之处。稍加衔接,就能够得以顺利实现。

当然,这也需要一个过程,需要从上到下形成共识。特别是各政府职能部门,如何按照市场经济就是法制经济的要求,打破各自为政的格局,不再为了自身利益,抓住既得权力、既得利益不放,是一个比较难以突破的地方。如果能够按照“大国资”的要求,该下放的权力全部下放,该转移的职能全部转移,该承担的责任全部承担。那么,一个真正符合市场经济要求的“大国资”格局将真正形成。

总之,只有按照这样的思路去改革,去冲破行政权力篱笆,“大国资”才不会成为权力的争夺高地,企业也才能成为真正的市场经济主体。

也有一些业内人士指出:国内黄金价格基本尾随国际金价变动,这一特点决定了国内黄金市场与完全封闭的中国股市大有不同;国内房产资金的流动对于国内黄金市场价格不可能产生直接或一对一的重要影响。投资者是否要投资黄金,主要还是看国际基本面的脸色,而不是国内投资市场的脸色;涌入国内黄金市场的钱再多,也只能对国际金价形成间接支持,不可能主导国际金价;如果国际金价无法快速上涨,国内资金的投资兴趣就会大打折扣。

新加坡 中国 全部

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来自乐平的网友说:评论时间:2020-09-21
结婚与恋爱毫无关系,人们老以为恋爱成熟后便自然而然的结婚,却不知结婚只是一种生活方式,人人可以结婚,简单得很。爱情……完全是另外一回事。 回复
来自安阳的网友说:评论时间:2020-09-21
结婚与恋爱毫无关系,人们老以为恋爱成熟后便自然而然的结婚,却不知结婚只是一种生活方式,人人可以结婚,简单得很。爱情……完全是另外一回事。 回复

  • 来自安阳的网友说:评论时间:2020-09-21
    若我会见到你,事隔经年。我如何和你招呼,以眼泪,以沉默。 回复

  • 来自长乐的网友说:评论时间:2020-09-21
    时光越老,人心越淡。曾经说好了生死与共的人,到最后老死不相往来。岁月是贼,总是不经意地偷去许多,美好的容颜,真实的情感,幸福的生活。也许我们无法做到视若无睹,但也不必干戈相向。毕竟谁都拥有过花好月圆的时光,那时候,就要做好有一天被洗劫一空的准备。 回复

来自冷水江的网友说:评论时间:2020-09-20
所有的动力都来自于内心的沸腾。如果你做不到一件事,无论是搞好人际关系,还是寻找爱人,还是减肥,都是因为你还没有真正想做。 回复
来自商洛的网友说:评论时间:2020-09-20
我每天都在患得患失,怕你被别人喜欢,怕你喜欢上别人。 回复

  • 来自启东的网友说:评论时间:2020-09-20
    少年时代,要有礼赞生命的感恩;青年时代,要有自觉信念的价值;壮年时代,要有活水源头的精进;老年时代,要有愉悦生活的平静。 回复

  • 来自调兵山的网友说:评论时间:2020-09-20
    凡事皆有代价,快乐的代价便是痛苦。 回复

  • 来自合作的网友说:评论时间:2020-09-19
    如果你觉得生命里的每扇门都被关上了,那请记住一句话:关上的门不一定上锁,至少再过去推一推。 回复

  • 来自南通的网友说:评论时间:2020-09-19
    再累,再苦,再疼,也只是为了你能喜欢我而已。 回复

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